2013年四川公务员时事热点：环保是一连串事件(2)

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　 　无论是从污染的产生，还是从环保部门的工作特性而言，将现在的环境恶化归咎于环保局一个部门都失之偏颇。在我看来，不能将所有责任都归于环保部门还有一 个更重要的原因，那就是一厢情愿让环保部门承担所有责任，会导致环境保护走向一个极端，不仅无法保护环境，还会导致一些更严重的问题。

　　 首先，对环保部门的过度期望会导致政府权力的过度膨胀。当大家都指望环保部门来解决环境污染问题时，环保部门就会要求更多编制、更多经费支持。在现阶段很 有可能出现的一个现象是，污染问题没有解决，但环保部门规模却在膨胀。换句话说，污染加剧成了环保部门经费支出增加的一个借口。而所有这些成本，最终都由 公众来承担。

　　如果说仅是部门膨胀，那也就罢了，环保部门膨胀之后往往会干扰正常的市场行为，这可能是最为负面的影响。一个机构成立之 后，最想做的往往是扩张其权力，表明它对公众的负责，而扩张权力最好的方式就是迎合公众口味，设置严苛的环保标准。但事实上，在很多情况下，严苛的标准并 不必然导致好的环境。原因很简单，一个合规成本很高的标准将导致无法被普遍遵守，即便得以被遵守，也要由公众支付更高的价格。这也可以部分解释，为何中国 很多环保标准都与国际接轨，但环境质量却不高。而面对这种情况，环保部门却会以执法力量不够为由，再增加编制和经费，最后甚至会演变为只有环保部门是环境 污染的受益者。在过去三十多年时间里，环境整体上未有多大改善，但环保部门却从无到有，并且升格成为国务院的组成部门，多少也说明了这一点。

　 　最后，一个权力过大的环保部门可能会扼杀市场在环境保护中的作用。如果我们把一个好的环境视为公共品，那么就会遇到如何给这个公共品定价这一基本问题。 从上世纪五十年代以来，国际上已逐步接受了这样一个道理：对污染而言，单纯禁止并不是最有效的，要通过各种交易手段让排污成本的提高成为一项能挣钱的生 意。在这个思想的指引下，命令控制型的环保手段逐渐向经济诱导型转变，排污权交易就是一个例子。通过类似的排污权交易，那些环保水平高的公司就能从市场胜 出，最终改善整个社会的环境。如果还是单纯依靠“禁止污染”这个简单的方式，最后结果可能是既无法禁止污染，也无法发现环境的真实成本。

　　当我们要求环保部门为环境恶化负责时，实际上已排除了个人在环境保护中的责任;更为重要的是，环保部门会借此膨胀，最终情况可能是：环保部门规模越来越大，但环境却并未真正好转。


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