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【导读】2013年德阳公务员报名时间为3月14日,2013年上半年省考的时间是4月13日,乡镇公务员的时间是4月14日,为此德阳人事考试网特意为广大考生收集了大量的备考时事热点资料,已备考试。

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  2013年德阳公务员报名时间为3月14日,2013年上半年省考的时间是4月13日,乡镇公务员的时间是4月14日,为此德阳人事考试网特意为广大考生收集了大量的备考时事热点资料,已备考试

  “大部制”,是社会各界送给新一轮国务院机构改革的一个代名词。虽然它并不是官方正式提法,但确乎已成“主流话语”。于是人们忙着数机构的数量,正部级减少多少,合并多少,还剩下多少,似乎数字本身就具有革命意义。其实不然。

  提起政府机构改革,首先我们必须明确改革的目的。改革开放30多年来,我国政府已进行6轮机构改革,以使行政体制与市场经济相适应。随着市场经济体制已经基本确立,新矛盾日渐突出,新的政府机构改革又提上议事日程,其目的有两个:一是提高行政效率,二是限权与放权。我们昨天提出围绕公权本质这一方向转变职能,而落到实处,就是放权限权。

  限权与放权,就是限制政府过大的权力,而政府现在承担的某些职能还要下放给市场、社会和行业,由市场、社会和行业进行调节和自律。通过限权与放权,可以实现政府职能的转变,政府从它不该管也管不好的领域退出来,只管那些应该管也可以管好的领域,政府效率自然就会提高。可以说,限权与放权是新一轮机构改革的重点与难点所在。

  就限权与放权的目的而言,政府机构多少不是关键,“大部”更不是改革的目的。有资料比较各国政府组成部门的数量,比如中国将剩下25个,美国是14个,英国17个,乍看中国政府机构太多,可以通过组建“大部”把量降下来。其实,美国的“中央直属机构”数量也不少,金融危机以来又增设多个,以至于有美国学者惊呼,里根追求的“小政府”事实上越来越庞大。如果政府组成部门减少,把它们变成直属机构,改革的意义还是有限。

  政府机构改革的真谛,是限制政府的“权力总量”,厘清各部委的权力边界。我国行政体制当前存在的弊端,仍然是管得过宽、管得过死,导致两个后果,一是权钱交易,二是市场与社会活力不足。权钱交易引发民众的不满,市场与社会活力不足抑制了民众的创造力与创造热情。

  有位学者最近说,“关掉哪个部,哪个行业就好一点”,此话虽然过于片面,但不必要的权力扼杀市场活力,却也是事实。过去我们几乎每个工业部类都由一个部委管着,每个部委对本工业部门权力无边;后来很多部委被降格为局,到2008年仅由一个工信部就统管起来。我们当然不能简单地把今天中国的发展归功于 “大部制”,但至少裁撤各工业部委没有使事情变坏,证明多设部委并非一定必要。

  当前实施政府机构改革,我们首先要研究的不是国务院组成部门的数量,也不是政府机构大不大、级别如何,而是要弄清楚政府哪些该管、哪些不该管,哪些可以实现社会的自我管理。根据总体需要,来权衡哪些部门该撤并,哪些该保留,哪些部门该加强。政府部门无论大小,权力边界绝不能模糊,否则即便一个副部级事业性质的机构,也会权力无边。

  “大部制”,是社会各界送给新一轮国务院机构改革的一个代名词。虽然它并不是官方正式提法,但确乎已成“主流话语”。于是人们忙着数机构的数量,正部级减少多少,合并多少,还剩下多少,似乎数字本身就具有革命意义。其实不然。

  提起政府机构改革,首先我们必须明确改革的目的。改革开放30多年来,我国政府已进行6轮机构改革,以使行政体制与市场经济相适应。随着市场经济体制已经基本确立,新矛盾日渐突出,新的政府机构改革又提上议事日程,其目的有两个:一是提高行政效率,二是限权与放权。我们昨天提出围绕公权本质这一方向转变职能,而落到实处,就是放权限权。

  限权与放权,就是限制政府过大的权力,而政府现在承担的某些职能还要下放给市场、社会和行业,由市场、社会和行业进行调节和自律。通过限权与放权,可以实现政府职能的转变,政府从它不该管也管不好的领域退出来,只管那些应该管也可以管好的领域,政府效率自然就会提高。可以说,限权与放权是新一轮机构改革的重点与难点所在。

  就限权与放权的目的而言,政府机构多少不是关键,“大部”更不是改革的目的。有资料比较各国政府组成部门的数量,比如中国将剩下25个,美国是14个,英国17个,乍看中国政府机构太多,可以通过组建“大部”把量降下来。其实,美国的“中央直属机构”数量也不少,金融危机以来又增设多个,以至于有美国学者惊呼,里根追求的“小政府”事实上越来越庞大。如果政府组成部门减少,把它们变成直属机构,改革的意义还是有限。

  政府机构改革的真谛,是限制政府的“权力总量”,厘清各部委的权力边界。我国行政体制当前存在的弊端,仍然是管得过宽、管得过死,导致两个后果,一是权钱交易,二是市场与社会活力不足。权钱交易引发民众的不满,市场与社会活力不足抑制了民众的创造力与创造热情。

  有位学者最近说,“关掉哪个部,哪个行业就好一点”,此话虽然过于片面,但不必要的权力扼杀市场活力,却也是事实。过去我们几乎每个工业部类都由一个部委管着,每个部委对本工业部门权力无边;后来很多部委被降格为局,到2008年仅由一个工信部就统管起来。我们当然不能简单地把今天中国的发展归功于 “大部制”,但至少裁撤各工业部委没有使事情变坏,证明多设部委并非一定必要。

  当前实施政府机构改革,我们首先要研究的不是国务院组成部门的数量,也不是政府机构大不大、级别如何,而是要弄清楚政府哪些该管、哪些不该管,哪些可以实现社会的自我管理。根据总体需要,来权衡哪些部门该撤并,哪些该保留,哪些部门该加强。政府部门无论大小,权力边界绝不能模糊,否则即便一个副部级事业性质的机构,也会权力无边。

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