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“两会”定发展目标,也定改革大计。温家宝总理的政府工作报告明确提出,要“以更大的政治勇气和智慧,深入推进改革开放”。近日,国家高层在“两会”上的话语,也都涉及改革,国务院各职能部门也通过不同形式谈到了各自领域的改革话题。这显示,中国在改革上的认知、坚守与推进。
我们一向把中国的现代化进程与改革开放画等号,改革推动并支撑着现代化,如果改革停滞,现代化就成了无源之水、无本之木。但知易行难,言易行难,有时候改革也不免岁月蹉跎,人们把这种情况称之为“改革疲软症”。
中国的现代化进程仍在持续,改革开放并没有停滞。事实上,行政体制改革、社会保障制度改革、医疗卫生体制改革、收入分配改革等一直处于持续推动中,可能有的开始不久,有的已经取得一定成效。但改革进程与人民群众的期待和要求有距离,与现代化进程的内在要求存在较大差距。
这种改革理想与现实的差距,根本原因在于,随着改革开放持续取得进展,当前改革针对的矛盾和问题、改革的动力与约束条件与以前产生巨大差异。以前的改革主要在农村经营体制、经济体制展开,当前的改革更大程度上以社会、以权力为对象。以前改革要求自上而下,现在改革呼声自下而上。套用一种说法,现在 “改革实际上就是拿刀割自己的肉”。
习近平总书记在参加上海代表团审议时再次强调,改革进入了深水区、攻坚期,要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩。中国的全面改革没有现成经验,在关键领域摸石头过河是必要的。但我们应当避免把“改革疲软症”误诊为“摸石头过河”,明明是害怕、抗拒改革,却美其名曰“摸石头过河”,结果会贻误改革战机。
要避免贻误改革时机,可以对我们面临的各项改革课题进行比较论证,区分哪些应该摸石头过河、哪些难在欠缺决心和勇气。对不需要摸石头过河的,我们应当尽快付诸实施。有的即使是大河,也要大步迈过。摸石头也不等于改革停滞,可以审慎但要切实向前推动。
对此,改革者要有紧迫感和使命感,要有舍我其谁的魄力和勇气,敢于自我革命。一些关键领域的改革长期推而不动,已经影响到中华民族复兴的部署。革自己的命是痛苦的,但没有失,就无所谓得。改革者必须审时度势,以改革成就“中国梦”。
现在人人都说“顶层设计”,凸显政府主导改革的现实,但要突破改革瓶颈制约,有必要引入自下而上的动力。我国经济体制改革是自上而下的,但又充分放活民间,任其突破旧有条条框框对生产力的约束。当前改革需要政治勇气,也可以巧借公众参与推动攻艰克难,这需要高度政治智慧,其本身就是一种政治智慧。
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